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  • ±±¾©pk10²ÊƱÔõôÍæ·¨:行政诉讼二审

    作è€? /> 佚名</span>
				<span class=来源 不详 ‹¹è§ˆé‡? /> </span>
				<span class=旉™—´ 2008-03-24

    ±±¾©pk10ËÄÂë¼¼ÇÉ www.frdrps.com.cn åQˆä¸€åQ‰ç¬¬äºŒå®¡½E‹åº

        ½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºï¼Œåˆç§°ä¸Šè¯‰å®¡ç¨‹åºæˆ–¾lˆå®¡½E‹åºåQŒæ˜¯æŒ‡ä¸Š¾U§äh民法院对行政诉讼当事äºÞZ¸æœå…¶ä¸‹çñ”人民法院½W¬ä¸€å®¡æœªç”Ÿæ•ˆçš„判冟뀁裁定而提èµïLš„上诉案äšg˜q›è¡Œå®¡åˆ¤çš„程序。äh民法院对½W¬äºŒå®¡è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶ä½œå‡ºçš„判决、裁定是¾lˆå®¡çš„判冟뀁裁定,当事äºÞZ¸å¾—再行上诉ã€?o:p>

    ½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºä¸æ˜¯æ¯ä¸ªè¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶çš„必经½E‹åºã€‚第一审行政案件的当事äºø™®¤ä¸ºå…¶è£åˆ¤æ­£ç¡®åQŒæˆ–者在法定上诉期限内没有提起上诉,便不会引èµïL¬¬äºŒå®¡½E‹åºçš„发生ã€?SPAN lang=EN-US>

    ½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºä¸Ž½W¬ä¸€å®¡ç¨‹åºçš„联系åQ?SPAN lang=EN-US>

    1åQ‰å½“事äh在第一审、第二审中提出的诉讼ä¸Õd¼ åQŒç›¸äº’之间有着密切的联¾p…R€?o:p>

    2åQ‰ç¬¬äºŒå®¡½E‹åºä¸­çš„诉讼法律关系是第一审诉讼法律关¾pȝš„¾l§ç®‹å’Œå‘展,诉讼当事人没有改变ã€?o:p>

    3åQ‰ç¬¬äºŒå®¡½E‹åºå’Œç¬¬ä¸€å®¡ç¨‹åºçš„目的是一致的åQŒéƒ½æ˜¯äؓ了正¼‹®ã€åŠæ—¶åœ°å¤„理行政案äšgåQŒä¿æŠ¤è¡Œæ”¿ç®¡ç†ç›¸å¯¹ä¸€æ–¹çš„合法权益åQŒç»´æŠ¤å’Œç›‘督行政机关依法行ä‹É职权ã€?o:p>

    4åQ‰ç¬¬ä¸€å®¡ç¨‹åºæ˜¯½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºçš„前提和基¼‹€åQŒç¬¬äºŒå®¡½E‹åºæ˜¯ç¬¬ä¸€å®¡ç¨‹åºçš„¾l§ç®‹å’Œå‘展。如果第一审程序中审判认定事实清楚åQŒé€‚用法律、法规正¼‹®ï¼Œåˆ™ç¬¬äºŒå®¡½E‹åºçš„工作就å®ÒŽ˜“做,只要驛_›žå½“事人的上诉、维持原判即可。否则,½W¬äºŒå®¡äh民法院就需要改判或发回原审人民法院重审ã€?o:p>

        ½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºä¸Ž½W¬ä¸€å®¡ç¨‹åºçš„区别åQ?o:p>

    1åQ‰å®¡¾U§ä¸åŒã€‚第二审½E‹åºå’Œç¬¬ä¸€å®¡ç¨‹åºæ˜¯ä¸¤ä¸ªä¸åŒå®¡çñ”的审判程序。第一审程序是人民法院受理当事人的赯‚¯‰òq¶å¯¹å…¶è¿›è¡Œå®¡åˆ¤çš„½E‹åºåQ›ç¬¬äºŒå®¡½E‹åºåˆ™æ˜¯½W¬ä¸€å®¡äh民法院的上一¾U§äh民法院受理当事äh的上诉åƈ对其上诉的案件进行审判的½E‹åºã€‚上诉必™åÀL˜¯å‘作出第一审判冟뀁裁定的人民法院的上一¾U§äh民法院提出。如果不服第一审äh民法院作出的裁判åQŒåœ¨æ³•å®šä¸Šè¯‰æœŸé™å†…,当事人可以依法行使上诉权åQ›ä½†æˆ‘国实行的是两审¾lˆå®¡åˆÓž¼Œ½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºå³ä¸ºç»ˆå®¡ç¨‹åºï¼Œå½“事人对½W¬äºŒå®¡äh民法院作出的裁判不得再行上诉ã€?o:p>

    2åQ‰å®¡åˆ¤å¯¹è±¡ä¸åŒã€‚第一审程序中人民法院审判的对象是被诉具体行政行äؓ的合法性;½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºä¸­äººæ°‘法院审判的对象不仅是被诉具体行政行äؓ的合法性,而且包括½W¬ä¸€å®¡äh民法院所作的裁判ã€?o:p>

    3åQ‰å®¡åˆ¤ç¨‹åºå¼•å‘çš„¾~˜ç”±ä¸åŒã€‚第一审程序是ç”׃ºŽè¡Œæ”¿½Ž¡ç†ç›¸å¯¹ä¸€æ–¹ä¸æœè¡Œæ”¿æœºå…Ïx‰€ä½œçš„具体行政行äؓ行ä‹É赯‚¯‰æƒè€Œå¼•èµøP¼›½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºåˆ™æ˜¯ç”±äºŽè¡Œæ”¿è¯‰è®¼å½“事äh不服½W¬ä¸€å®¡äh民法院所作的裁判行ä‹É上诉权而引赗÷€‚提赯‚¡Œæ”¿è¯‰è®¼çš„原告一方当事äh只能是行政管理相对一方的公民、法人或其他¾l„织åQŒè€Œæèµ·ä¸Šè¯‰çš„当事人可以是½W¬ä¸€å®¡ç¨‹åºä¸­çš„原告,也可以是作äؓ被告的行政机养I¼Œ˜q˜å¯ä»¥æ˜¯ä¸Žè¢«è¯‰å…·ä½“行政行为有利害关系的第三ähã€?o:p>

    4åQ‰å®¡¾l“期限不同。第一审判军_º”当在立案之日起三个月内作出;½W¬äºŒå®¡åˆ¤å†›_º”当在收到上诉状之日è“v两个月内作出ã€?o:p>

    5åQ‰å®¡ç†æ–¹å¼ä¸åŒã€‚äh民法院对½W¬ä¸€å®¡è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶ä¸èƒ½è¿›è¡Œä¹¦é¢å®¡ç†ï¼Œè€Œå¯¹½W¬äºŒå®¡è¡Œæ”¿æ¡ˆä»Óž¼Œå¦‚果人民法院认äؓ事实清楚åQŒåˆ™å¯ä»¥˜q›è¡Œä¹¦é¢å®¡ç†ã€?o:p>

    6åQ‰å®¡åˆ¤ç»“果不同。第一审äh民法院对审理¾lˆç»“的行政案ä»Óž¼Œåªèƒ½ä»¥åˆ¤å†³çš„方式¾l“案åQ›è€Œç¬¬äºŒå®¡äººæ°‘法院对审理的上诉案äšgåQŒåˆ™å¯ä½œå‡ºåˆ¤å†»I¼Œä¹Ÿå¯ä½œå‡ºè£å®šã€‚第一审判决的形式包括判决¾l´æŒã€åˆ¤å†Ïx’¤é”€æˆ–部分撤销、判军_ï–行、判军_˜æ›ß_¼›½W¬äºŒå®¡åˆ¤å†³çš„形式包括¾l´æŒåŽŸåˆ¤å’Œä¾æ³•æ”¹åˆ¤ï¼Œòq¶å¯è£å®šæ’¤é”€åŽŸåˆ¤ã€å‘回原审äh民法院重审ã€?o:p>

        ½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºåœ¨è¡Œæ”¿è¯‰è®¼ä¸­å…·æœ‰é‡è¦çš„意义åQ?o:p>

    1åQ‰ä¿éšœè¡Œæ”¿è¯‰è®¼å½“事äh享有上诉权,上诉是法律赋予诉讼当事äh的一™åšw‡è¦çš„诉讼权利。当事äh不服人民法院的第一审裁判,有权依法向其上一¾U§äh民法院提起上诉,要求上一¾U§äh民法院通过½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºå®¡æŸ¥ç¬¬ä¸€å®¡äh民法院裁判的正确性,合法性,以上诉权¾l´æŠ¤è‡ªå·±çš„正当权利和合法权益。同æ—Óž¼Œ½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºè¿˜å¯ä»¥ä½¿è¯‰è®¼å½“事äh在第一审程序中未作的陈˜q°æˆ–未提供的证据得到陈述和提供的æœÞZ¼šã€?o:p>

    2åQ‰æœ‰åˆ©äºŽä¸Šçñ”人民法院通过½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºï¼Œ¾U æ­£½W¬ä¸€å®¡è£åˆ¤ä¸­çš„错误。由于我国äh民法院在½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºä¸­åQŒæ—¢å®¡æŸ¥ä¸‹çñ”人民法院的行政裁判在适用法律上有无错误,也审查下¾U§äh民法院认定的事实是否清楚åQŒæ˜¯äº‹å®žå®¡ä¹Ÿæ˜¯æ³•å¾‹å®¡ã€‚所以,上çñ”人民法院可以通过½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºï¼Œå¯¹ä¸Šè¯‰è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶è¿›è¡Œäº‹å®žå’Œæ³•å¾‹ä¸¤æ–¹é¢çš„全面审查、ä‹É有错误的½W¬ä¸€å®¡è£åˆ¤å¾—以纠正ã€?o:p>

    3åQ‰æœ‰åˆ©äºŽä¿æŠ¤è¡Œæ”¿è¯‰è®¼å½“事人的合法权益。行政案件经˜q‡ä¸¤¾U§äh民法院审理,使诉讼当事äh的意见和要求能够得到更全面、更慎重的考虑åQŒä»Žè€Œå°½é‡é¿å…å½“事äh的合法权益因人民法院的错误裁判而蒙受损宻I¼Œä¿æŠ¤å½“事人的合法权益ã€?o:p>

    4åQ‰æœ‰åˆ©äºŽä¸Šçñ”人民法院监督和检查下¾U§äh民法院的审判工作åQŒåŠ å¼ºå®¡åˆ¤ç›‘督,æ€È»“工作¾léªŒåQŒä¿è¯äh民法院正¼‹®è¡Œä½¿è¡Œæ”¿å®¡åˆ¤æƒåQŒä¸Š¾U§äh民法院通过对上诉案件的审理åQŒå¯ä»¥å‘现和¾U æ­£ä¸‹çñ”人民法院在认定事实、适用法律法规和审判作风中存在的问题,从而提高行政审判工作水òq›_’ŒåŠžæ¡ˆè´¨é‡ã€?o:p>

    5åQ‰æœ‰åŠ©äºŽè¡Œæ”¿è¯‰è®¼å½“事人服判息诉,减少¾U çº·å’Œç¼ è®û|¼Œæœ‰åˆ©äºŽç¤¾ä¼šçš„安定团结ã€?o:p>

     

    åQˆäºŒåQ‰ä¸Šè¯?SPAN lang=EN-US>

        我国行政诉讼法规定行政案件实行两审终审制åQŒå½“事äh不服人民法院½W¬ä¸€å®¡åˆ¤å†³çš„åQŒæœ‰æƒåœ¨åˆ¤å†³ä¹¦é€è¾¾ä¹‹æ—¥èµ?5日内向上一¾U§äh民法院提起上诉,当事äºÞZ¸æœäh民法院第一审裁定的åQŒæœ‰æƒåœ¨è£å®šä¹¦é€è¾¾ä¹‹æ—¥èµ?0日内向上一¾U§äh民法院提起上诉。因此,行政诉讼的上诉是指行政诉讼当事äh不服地方各çñ”人民法院½W¬ä¸€å®¡å°šæœªç”Ÿæ•ˆçš„行政裁判åQŒåœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…提å‡ÞZ¸Šè¯‰çŠ¶åQŒè¯·æ±‚上一¾U§äh民法院对该案˜q›è¡Œå®¡ç†å’Œè£åˆ¤çš„一¿Uè¯‰è®¼åˆ¶åº¦ã€?o:p>

    上诉是基于上诉权而提èµïLš„åQŒæ— è®ºç¬¬ä¸€å®¡äh民法院的行政裁判是否正确åQŒè¯‰è®¼å½“事äh都有权提起上诉。只要依法提起上诉,ž®±å¿…然引èµïL¬¬äºŒå®¡½E‹åºçš„发生。上诉权是当事äh的一™åšw‡è¦çš„诉讼权利åQŒè¿™æ˜¯ç”±æˆ‘国的审¾U§åˆ¶åº¦å†³å®šçš„。当事äh有权自己军_®šæ˜¯å¦ä¸Šè¯‰åQŒä“Q何äh不得限制和剥夺。保证当事äh自由行ä‹É˜q™é¡¹æƒåˆ©åQŒæ˜¯äººæ°‘法院的一™åšw‡è¦ä“Q务,是严æ ég¾æ³•åŠžæ¡ˆçš„一个重要方面。审理好上诉案äšgåQŒä¹Ÿæ˜¯ä¿æŠ¤åŠžæ¡ˆè´¨é‡çš„重要环节ã€?SPAN lang=EN-US>

    按照我国的审¾U§åˆ¶åº¦çš„规定åQŒè¯‰è®¼å½“事äh对于地方人民法院所作的½W¬ä¸€å®¡åˆ¤å†Ÿë€è£å®šä¸æœçš„åQŒå¯ä»¥åœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…提起上诉。最高äh民法院所作的½W¬ä¸€å®¡åˆ¤å†Ÿë€è£å®šäؓ¾lˆå®¡åˆ¤å†³ã€è£å®šï¼Œè¯‰è®¼å½“事äºÞZ¸æœï¼Œä¸å¾—提è“v上诉ã€?SPAN lang=EN-US>

        上诉行政案äšg的当事äh一般称ä¸ÞZ¸Šè¯‰äh和被上诉人。所谓上诉ähåQŒæ˜¯æŒ‡ä¸æœåœ°æ–¹å„¾U§äh民法院未生效的第一审判冟뀁裁定,è¯äh±‚上一¾U§äh民法院重新审理的当事人。所谓被上诉人是指提起上诉一方的å¯ÒŽ–¹å½“事人,即上诉äh的对¿U°ã€‚上诉äh是第一审案件的原告æ—Óž¼Œä½œäؓ被告的行政机å…Ïx˜¯è¢«ä¸Šè¯‰ähåQ›ä¸Šè¯‰äh是第一审案件的被告æ—Óž¼Œä½œäؓ原告的公民、法人或其他¾l„织是被上诉人;上诉äºÞZ»…仅是½W¬ä¸€å®¡æ¡ˆä»¶çš„½W¬ä¸‰äººæ—¶åQŒåº”ž®†ä½œä¸ø™¢«å‘Šçš„行政机关和原告的公民、法人或其他¾l„织均作ä¸ø™¢«ä¸Šè¯‰äººï¼›å¦‚æžœ½W¬ä¸€å®¡æ¡ˆä»¶ä¸­çš„原告和被告都提起上诉的åQŒä»–们既是上诉ähåQŒåˆäº’äؓ被上诉ähåQŒå®žè·µä¸­ä¸€èˆ¬å‡¿UîC¹‹ä¸ÞZ¸Šè¯‰ähåQŒè€Œä¸å†ç§°å…¶äؓ被上诉ähåQŒæ³•å¾‹æ–‡ä¹¦ä¹Ÿä¸å¿…再列他们ä¸ø™¢«ä¸Šè¯‰äººã€‚因为只要将双方均列ä¸ÞZ¸Šè¯‰ähåQŒä»–们的法律åœîC½ž®±å·²¾læ˜Ž¼‹®äº†ã€?o:p>

        诉讼当事人提起上诉是½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºå‘生的必要前提åQŒä½†ä¸æ˜¯æ‰€æœ‰çš„上诉都能够引èµïL¬¬äºŒå®¡½E‹åºçš„发生。只有合法的上诉才能引è“v½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºçš„发生åQŒä¹Ÿž®±æ˜¯è¯ß_¼Œä¸Šè¯‰å¿…须具备一定的条äšgåQŒå¦‚不具备必要的条äšgåQŒåˆ™ä¸Šè¯‰ä¸èƒ½æˆç«‹ã€‚äh民法院应当依法对当事人的上诉是否合法˜q›è¡Œå®¡æŸ¥ã€‚当事äh行ä‹É上诉权提起上诉,依法必须具备以下几个条äšgåQ?o:p>

    1åQ‰å¿…™åÀL˜¯æ³•å®šçš„上诉äh和被上诉人。根据行政诉讼法的规定,不服½W¬ä¸€å®¡åˆ¤å†³çš„当事人包括原告、被告和½W¬ä¸‰äººåŠå…¶æ³•å®šä»£ç†äh、指定代理äh、法人或者其他组¾l‡çš„法定代表人,也是有权提è“v上诉的ähåQŒå§”托代理äh必须¾lè¢«ä»£ç†äººçš„特别授权åQŒæ‰èƒ½ä»¥è¢«ä»£ç†äh的名义提起上诉。当事äh不服人民法院½W¬ä¸€å®¡è£å®šï¼Œå¯ä»¥æè“v上诉的有“è“v诉不予受理”和“驳回è“v诉”两¿Uè£å®šã€‚这两种裁定只媄响原告的诉讼权利åQŒå› æ­¤ï¼Œä¸æœ½W¬ä¸€å®¡è£å®šæœ‰æƒæèµ·ä¸Šè¯‰çš„当事人只能是原告åQŒä¸èƒ½æ˜¯å…¶ä»–人。原告是公民的,包括其法定代理äh或指定代理äh或委托代理ähåQ›åŽŸå‘Šæ˜¯æ³•äh或其他组¾l‡çš„åQŒåŒ…括其法定代表人或其委托代理äh。被上诉人必™åÀL˜¯æè“v上诉的对方当事ähåQŒä»–可能是第一审程序中的原告,也可能是½W¬ä¸€å®¡ç¨‹åºä¸­çš„被告或½W¬ä¸‰äººã€‚一审åƈ案审理的行政案äšgåQŒåˆ¤å†›_Žå½“事äºÞZ¸­ä¸€äººæˆ–部分当事äºÞZ¸Šè¯‰ï¼Œä¸Šè¯‰åŽæ˜¯å¯åˆ†ä¹‹è¯‰çš„,未上诉的当事人在法律文书中可以不列;上诉后仍是不可分之诉的,未上诉的当事人可以列ä¸ø™¢«ä¸Šè¯‰äººã€‚因为在可分之诉中,人民法院作出的二审判决不涉及未提起上诉的共同诉讼人的权利义务åQŒè€Œåœ¨ä¸å¯åˆ†ä¹‹è¯‰ä¸­åQŒäºŒå®¡åˆ¤å†›_°†å¯èƒ½å¼•è“v当事äºÞZ¹‹é—´æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å…³¾pȝš„重新调整åQŒåŒæ—¶ä¹Ÿéœ€è¦å…±åŒè¯‰è®égh均参加诉è®ég»¥åˆ©äºŽæŸ¥æ˜Žæ¡ˆæƒ…åQŒæ­£¼‹®åœ°ä½œå‡ºè£åˆ¤åQŒæ‰€ä»¥å¯¹å‰è€…,未上诉的当事人在法律文书中可以不列;对后者,未上诉的当事人应作äؓ被上诉ähòq¶åœ¨æ³•å¾‹æ–‡ä¹¦ä¸­åˆ—出ã€?o:p>

    2åQ‰å¿…™åÀLœ‰æ³•å¾‹å…è®¸æè“v上诉的对象。当事äh提è“v上诉的对象依法必™åÀL˜¯åœ°æ–¹å„çñ”人民法院½W¬ä¸€å®¡å°šæœªå‘生法律效力的行政裁判。最高äh民法院的一审判军_’Œè£å®šæ˜¯ç»ˆå®¡çš„判决和裁定,因而不能成ä¸ÞZ¸Šè¯‰çš„对象ã€?o:p>

    3åQ‰å¿…™åÕdœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…提起上诉。当事äh对第一审äh民法院的判决、裁定提起上诉,必须在法定期限内˜q›è¡Œã€‚行政诉讼法½W¬äº”十八条规定:“当事äh不服人民法院½W¬ä¸€å®¡åˆ¤å†³çš„åQŒæœ‰æƒåœ¨åˆ¤å†³ä¹¦é€è¾¾ä¹‹æ—¥èµ·åäº”日内向上一¾U§äh民法院提起上诉。当事äh不服人民法院½W¬ä¸€å®¡è£å®šçš„åQŒæœ‰æƒåœ¨è£å®šä¹¦é€è¾¾ä¹‹æ—¥èµ·åæ—¥å†…向上一¾U§äh民法院提起上诉。”上诉期限是法定的不变期限,既不能羃短,也不能åšg长,当事人应严格遵守。上诉期限从判决书或裁定书合法送达以后½W?天开始计½Ž—。即½W¬ä¸€å®¡æ³•é™¢çš„判决和裁定在上诉期限¾l“束前不发生法律效力åQŒåªæœ‰åœ¨ä¸Šè¯‰æœŸé™å·²è¿‡è€Œå½“事äh又未提出上诉的情况下才发生法律效力。而一审法院的判决和裁定一旦发生法律效力,当事äºø™‹¥ä¸æœäº¦ä¸å¾—再行上诉,只可以申诉。在上诉期间åQŒå½“事äh因不可抗拒的事由或者其他正当理ç”Þp€½è¯¯äº†ä¸Šè¯‰æœŸé™çš„åQŒåœ¨éšœç¢æ¶ˆé™¤åŽæ˜¯å¦å¯ä»¥ç”³è¯·é¡ºå»¶æœŸé™ï¼Œè¡Œæ”¿è¯‰è®¼æ³•æœªåšæ˜Ž¼‹®è§„定,但是ä¸ÞZ¿æŠ¤å½“事äh的合法权利,一般可以参照《民事诉讼法》第七十六条的规定,当事人在障碍消除å?0日内甌™¯·™åºåšg期限的,是否准许åQŒç”±äººæ°‘法院军_®šã€‚äh民法院审查当事äh的申è¯äh˜¯å¦æœ‰æ­£å½“理由åQŒåƈ以此作出准许或不准许™åºåšg的决定。对于具备顺延期限条件的åQŒåº”当作出准讔R¡ºå»¶æœŸé™çš„军_®šã€?o:p>

    4åQ‰ä¸Šè¯‰å¿…™å»é€’交上诉状。行政诉讼法½W¬å…­åæ¡è§„定åQšâ€œäh民法院审理上诉案ä»Óž¼Œåº”当在收åˆîC¸Šè¯‰çŠ¶ä¹‹æ—¥èµ·ä¸¤ä¸ªæœˆå†…作出终审判冟뀂”由此可见,上诉状是上诉必备的条件之一。上诉状是当事äh提è“v上诉的根据,没有上诉状äh民法院就难以判明当事人是否行使上诉权。上诉状是当事äh不服½W¬ä¸€å®¡æ³•é™¢åˆ¤å†Œ™¯·æ±‚上一¾U§äh民法院撤销或变更原裁判的诉讼文书。对于行政案件中个别书写¼‹®æœ‰å›°éš¾çš„当事ähåQŒå¯ä»¥é‡‡ç”¨ä»£ä¸ÞZ¹¦å†™ç­‰¿U¯æžåŠžæ³•ååŠ©å…¶è§£å†›_›°éš¾ï¼Œè€Œä¸åº”允许其仅仅口头提è“v上诉。上诉状与第一审原告的赯‚¯‰çŠ¶ç›¸¾cÖM¼¼åQŒç›®çš„都是引起一定诉讼程序的发生åQŒä»¥è¯‰è®¼ä¸Šçš„权利为手ŒDµï¼Œ¾l´æŠ¤è‡ªå·±çš„合法权益。不同的是,˜q™æ—¶ä¸Šè¯‰äºÞZ¸ä½†ä¸Žå¯ÒŽ–¹å½“事人在行政权利和义务上有争议,而且对第一审裁判有异议。因此上诉状不仅要求½W¬äºŒå®¡æ³•é™¢ç¡®è®¤ä¸Šè¯‰äh的权益,˜q˜è¦æ±‚撤销或变更第一审裁判。上诉状一般包括如下内容:当事人的姓名åQ›æ³•äººã€ç»„¾l‡çš„名称及其法定代表人的姓名åQ›åŽŸå®¡äh民法院的名称åQ›æ¡ˆä»¶ç¼–号和案由åQˆå³åŽŸå®¡äººæ°‘法院判决和裁定的字号åQ‰ï¼›ä¸Šè¯‰çš„请求和理由。上诉请求是上诉人通过上诉所要达到的目的åQŒä¸Šè¯‰çš„理申则是上诉人提å‡ÞZ¸Šè¯‰è¯·æ±‚的具体æ ÒŽ®ã€‚当事äh提è“v上诉的方式有两种åQšä¸€¿Uæ˜¯å½“事人通过原审人民法院提è“v上诉åQ›å¦ä¸€¿Uæ˜¯å½“事人由于某¿UåŽŸå› ï¼Œä¸æ„¿é€šè¿‡åŽŸå®¡äººæ°‘法院提è“v上诉åQŒä¹Ÿå¯ä»¥ç›´æŽ¥å‘第二审人民法院提è“v上诉。上诉状通过原审人民法院提出的,应当按照å¯ÒŽ–¹å½“事人的人数提出副本åQŒä»¥ä¾¿äh民法院送达å¯ÒŽ–¹å½“事人,˜q›è¡Œ½{”辩åQ›å¦‚果当事äh直接向第二审人民法院上诉的,½W¬äºŒå®¡äh民法院应当在收到å?日内ž®†ä¸Šè¯‰çŠ¶å‘交原审人民法院åQŒä»¥ä¾¿åŽŸå®¡äh民法院根据上诉的情况åQŒå¯¹åŽŸå®¡åˆ¤å†³æˆ–裁定进行审查,向被上诉人发送上诉状副本。原审äh民法院或者第二审人民法院收到上诉状后åQŒåº”当立即通知å¯ÒŽ–¹å½“事人ã€?o:p>

    5åQ‰å¿…™åÖMº¤¾UŒ™¯‰è®ÆD´¹ç”¨ã€‚按照行政诉讼法½W¬ä¸ƒåå››æ¡è§„定:“äh民法院审理行政案ä»Óž¼Œåº”当收取诉讼费用。”诉è®ÆD´¹ä¸€èˆ¬åº”在递交上诉状的同时交纳ã€?o:p>

        只有同时具备上述五个条äšgåQŒä¸Šè¯‰æ‰èƒ½æˆç«‹ï¼Œæ‰èƒ½å¼•è“v½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºçš„发生ã€?o:p>

     

    åQˆä¸‰åQ‰ä¸Šè¯‰çš„受理

        原审人民法院收到上诉状后åQŒäؓ了ä‹É被上诉äh具体了解被上诉的内容åQŒä»¥ä¿éšœè¢«ä¸Šè¯‰äh的权利,更有效地贯彻辩论原则åQŒåº”当在5日内ž®†ä¸Šè¯‰çŠ¶å‰¯æœ¬é€è¾¾è¢«ä¸Šè¯‰ähåQ›è¢«ä¸Šè¯‰äººæ”¶åˆ°åŽåQŒåº”当在10日内提出½{”辩状。äh民法院应在收到答辩状之日èµ?日内ž®†ç­”辩状副本发送上诉äh。被上诉äºÞZ¸æå‡º½{”辩的,不媄响第二审人民法院开庭审理。被上诉äºÞZ¹Ÿå¯ä»¥åœ¨æ³•åº­è¾©è®ºæ—¶½{”辩ã€?o:p>

        原审人民法院收到上诉状后åQŒåº”对当事äh提è“v上诉的事实和理由提出看法和意见,附在卷内åQŒä¾›ä¸Šä¸€¾U§äh民法院审理时参考。对不符合要求的上诉çŠÓž¼Œåº”限期让上诉äºø™¡¥å……、修攏V€‚一审äh民法院审查上诉状åQŒå‘现本院判冟뀁裁定确有错误,仍应按上诉程序报送上一¾U§äh民法院审理,不能另行¾l„成合议庭按审判监督½E‹åºè‡ªè¡Œæ”¹åˆ¤ã€?o:p>

        一审äh民法院收åˆîC¸Šè¯‰çŠ¶ã€ç­”辩状后,应当˜qžåŒå…¨éƒ¨æ¡ˆå·å’Œè¯æ®ï¼Œž®½å¿«æŠ¥é€ä¸Šä¸€¾U§äh民法院。上一¾U§äh民法院收到全部案南÷€ä¸Šè¯‰ææ–™å’Œè¯æ®åŽï¼Œ¾lå®¡æŸ¥è®¤ä¸ºç¬¦åˆæ³•å¾‹è§„定的条äšgåQŒå³å¯æŒ‰½W¬äºŒå®¡ç¨‹åºå®¡ç†ã€?o:p>

        如果上诉äºÞZ¸Šè¯‰è¶…˜q‡æ³•å®šæœŸé™ï¼Œåº”ç”±½W¬ä¸€å®¡äh民法院裁定驳回上诉。这是因为:当事äºø™¶…˜q‡äº†ä¸Šè¯‰æœŸé™åQŒå…¶ä¸Šè¯‰æƒå·²¾lä“á失;当事äºÞZ¸Žä¸Šä¸€¾U§äh民法院尚未发生诉讼法律关¾p…R€?o:p>

    行政再审

    åQˆä¸€åQ‰æèµ·å†å®¡çš„条äšg

    按照审判监督½E‹åºå¯¹è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶æèµ·å†å®¡å¿…™åÕdŒæ—¶å…·å¤‡ä¸¤ä¸ªè¦ä»Óž¼š

    1åQ‰åŞ式要ä»Óž¼ŒåÏxèµ·å†å®¡çš„行政案äšgåQŒåªèƒ½æ˜¯åˆ¤å†³ã€è£å®šå·²¾lå‘生法律效力的行政案äšg。对未发生法律效力的判决、裁定,不能提è“v再审ã€?o:p>

    2åQ‰å®žè´¨è¦ä»Óž¼Œå›_‘现已¾lå‘生法律效力的判决、裁定违反了法律、法规的规定。违反法律。法规的规定åQŒåŒ…括适用法律、法规错误,严重˜qåæ³•å®š½E‹åºåQŒä¹ŸåŒ…括认定事实错误åQŒæ‰€ä¾æ®çš„证据失实或发现了èƒö以推¾˜ÕdŽŸåˆ¤è®¤å®šäº‹å®žçš„新证据,½{‰ç­‰ã€‚所˜qåçš„法律、法规,包括实体法,也包括程序法。以事实为根据,以法律äؓ准ç‘ÑåQŒæ˜¯æˆ‘国行政诉讼法的一个重要原则,如果生效裁判的事实根据有错误åQŒåŠ¿å¿…媄响适用法律、法规的正确性。因此,对“违反法律、法规规定”的理解不能˜q‡ç‹­ã€‚审判监督程序不仅要对生效裁判所适用的法律进行审查,˜q˜è¦å¯¹ç”Ÿæ•ˆè£åˆ¤æ‰€ä¾æ®çš„事实根据进行审查。违反法律法规规定作出的裁判åQŒå¿…然会侵害公民、法人或其他¾l„织的合法权益,或者妨¼„è¡Œæ”¿æœºå…³ä¾æ³•è¡Œä½¿è¡Œæ”¿èŒæƒï¼Œå½±å“è¡Œæ”¿æ•ˆçŽ‡åQŒæŸå®Ïx³•åˆ¶å°Šä¸¥ï¼Œå› è€Œåº”予纠正ã€?

     

    åQˆäºŒåQ‰æèµ·å†å®¡çš„½E‹åº

    æ ÒŽ®æè“v再审的主体不同,有三¿Uä¸åŒçš„提è“v再审的程序:

    1åQ‰äh民法院院镉K€šè¿‡å®¡åˆ¤å§”员会决定再审ã€?o:p>

    各çñ”人民法院院长å¯ÒŽœ¬é™¢å·²¾lå‘生法律效力的判决、裁定,发现˜qåæ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定,认äؓ需要再审的åQŒåº”当提交审判委员会讨论军_®šæ˜¯å¦å†å®¡ã€‚äh民法院的裁判生效以后åQŒä¸ä»…对当事人和½C¾ä¼šäº§ç”Ÿ¾U¦æŸåŠ›ï¼Œå¯¹äh民法院也产生¾U¦æŸåŠ›ï¼Œäººæ°‘法院也不能随意改变自å·×ƒ½œå‡ºçš„已生效的裁判。行政诉讼法ž®†å¯¹æ³•é™¢å®¡åˆ¤å·¥ä½œ˜q›è¡Œç›‘督的大权交由院长和审判委员会共同行使,正体çŽîCº†å®¡åˆ¤ç›‘督½E‹åºçš„严肃性。因此,案äšg是否再审åQŒä¸èƒ½ç”±é™¢é•¿ä¸€äººå†³å®šï¼Œå¿…须由其提交审判委员会讨论决定ã€?SPAN lang=EN-US>

    2åQ‰ä¸Š¾U§äh民法院提审或指ä×o再审ã€?o:p>

    上çñ”人民法院发现下çñ”人民法院已经发生法律效力的判冟뀁裁定违反法律、法规规定,认äؓ需要再审的åQŒå¯ä»¥æ¾U§ç”±è‡ªå·±å®¡ç†åQŒä¹Ÿå¯ä»¥æŒ‡ä×o下çñ”人民法院再审。指令再审的åQŒä¸‹¾U§äh民法院接到指令后åQŒå¿…™å»è¿›è¡Œå†å®¡ã€‚再审后åQŒåº”ž®†å®¡åˆ¤ç»“果报送发出指令的上çñ”人民法院。上¾U§äh民法院提审或指ä×o再审åQŒè¿˜åŒ…括最高äh民法院发现地方各¾U§äh民法院已¾lå‘生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定,认äؓ需要再审而进行的提审和指令再审。指令再审的åQŒæŽ¥åˆ°æŒ‡ä»¤çš„地方人民法院再审后,应将审理¾l“果报送最高äh民法院。这是审判监督权的体现ã€?SPAN lang=EN-US>

    提审是äؓ了保障案件真正能够通过再审åQŒä¿è¯åŠžæ¡ˆè´¨é‡ï¼ŒæŽ’除可能受到的干扰。审判监督或再审是审判工作中的补救制度,提审则是˜q™ä¸ªè¡¥æ•‘制度中的一个保障制度,是保障补救制度得以实现的手段。提审的内容包括由提审法院通知原审法院调卷åQŒåƈ作出中止执行原审裁判的决定。上¾U§äh民法院之所以可以提审,是因为审判权ç”׃h民法院统一行ä‹É。基于这个统一的审判权åQŒè€Œä¸æ˜¯ä¸€èˆ¬æ¡ˆä»¶çš„审判权,上çñ”人民法院不受诉讼½Ž¡è¾–权的¾U¦æŸåQŒè¡Œä½¿å®¡åˆ¤ç›‘督权。另外,指ä×o再审也是åŸÞZºŽå®¡åˆ¤ç›‘督权,是法律赋予上¾U§äh民法院行使审判监督权的一¿Uä½“现。再审的指ä×o既不能以上çñ”人民法院院长的名义发出,也不能以上çñ”人民法院审判委员会名义发出,而应以上¾U§äh民法院的名义发出åQŒå› ä¸ºå®¡åˆ¤ç›‘督权是äh民法院的监督权,而非个äh的监督权ã€?SPAN lang=EN-US>

    3åQ‰äh民检察院抗诉ã€?o:p>

    行政诉讼法第六十四条规定åQ?SPAN lang=EN-US>“äh民检察院对äh民法院已¾lå‘生法律效力的判决、裁定,发现˜qåæ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定的åQŒæœ‰æƒæŒ‰ç…§å®¡åˆ¤ç›‘督程序提出抗诉。”äh民检察院有权对行政诉讼活动实行法律监督,是行政诉讼法¼‹®å®šçš„基本原则之一。根据行政诉讼法的有兌™§„定,人民‹‚€å¯Ÿé™¢æŒ‰ç…§å®¡åˆ¤ç›‘督½E‹åºå‘äh民法院提出抗诉应当同时具备以下条ä»Óž¼š

    ½W¬ä¸€åQŒè¢«æå‡ºæŠ—诉的行政判冟뀁裁定必™åÀL˜¯å·²ç»å‘生法律效力的。抗诉程序有两种åQšä¸€¿Uæ˜¯æŒ‰ä¸Šè¯‰ç¨‹åºçš„抗诉åQ›å¦ä¸€¿Uæ˜¯æŒ‰ç…§å®¡åˆ¤ç›‘督½E‹åºçš„抗诉。根据我国法律的规定åQŒåªæœ‰åœ¨åˆ‘事诉讼中,提è“v公诉的äh民检察院认äؓ本çñ”人民法院½W¬ä¸€å®¡çš„判决、裁定确有错误的åQŒæœ‰æƒæŒ‰ç…§ä¸Šè¯‰ç¨‹åºå‘上一¾U§äh民法院提出抗诉。这是因为提起公诉的人民‹‚€å¯Ÿé™¢åœ¨åˆ‘事诉è®ég¸­åQŒæ˜¯ä»£è¡¨å›½å®¶æè“v的公诉,刑事诉讼法赋予äh民检察院å¯ÒŽœ¬¾U§äh民法院审理由其提起公诉的刑事案äšg˜q›è¡Œç›‘督‹zÕdŠ¨çš„权力,所以,同çñ”人民‹‚€å¯Ÿé™¢è®¤äؓ同çñ”人民法院的一审刑事判冟뀁裁定确有错误的åQŒæœ‰æƒæŒ‰ç…§ä¸Šè¯‰ç¨‹åºæå‡ºæŠ—诉。äh民检察院对äh民法院已¾lå‘生法律效力的判决、裁定,发现¼‹®æœ‰é”™è¯¯çš„,按照审判监督½E‹åºæå‡ºçš„抗诉则属后一¿Uã€‚即人民‹‚€å¯Ÿé™¢åªèƒ½å¯¹å·²¾lå‘生法律效力的行政判决、裁定提出抗诉,不能å¯ÒŽœªç”Ÿæ•ˆçš„行政判冟뀁裁定提出抗诉。根据法律的有关规定åQŒå‘生法律效力的行政判决åQŒæ˜¯æŒ‡ä»¥ä¸‹ä¸‰¿Uï¼š

    1åQ‰å½“事äh在上诉期内,没有对一审行政判å†Ïxèµ·ä¸Šè¯‰ï¼›

    2åQ‰äºŒå®¡äh民法院作出的½W¬äºŒå®¡è¡Œæ”¿åˆ¤å†»I¼›

    3åQ‰æœ€é«˜äh民法院作出的行政判决ã€?o:p>

    人民法院审理行政案äšg是对被诉具体行政行äؓ的合法性进行审查,不论一审判册™¿˜æ˜¯äºŒå®¡åˆ¤å†³éƒ½å¿…须对被诉具体行政行为的合法性作出决断,因此åQŒåˆ¤å†³çš„¾l“果无外乎维持、撤销、部分撤销、变更被诉具体行政行为或者判册™¢«å‘Šåï–行法定职责诸¿Uã€‚这些判册™¿åæ³•å¾‹ã€æ³•è§„的规定åQŒå°±æ„å‘³ç€å¯ÒŽ¡ˆä»¶çš„审判¾l“果的错误。所以,人民‹‚€å¯Ÿé™¢å¯ä»¥å¯¹ä“Q何一¿Uè¿åæ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定的发生法律效力的行政判å†Ïxå‡ºæŠ—诉。发生法律效力的裁定是指以下三种åQ?SPAN lang=EN-US>

    1åQ‰å½“事äh在上诉期间内可以提出上诉的不予受理或者驳回è“v诉的裁定åQŒæœªæè“v上诉åQ?o:p>

    2åQ‰ä¸å¾—上诉的裁定åQŒä½œå‡ÞZ¹‹æ—Óž¼Œå›_‘生法律效力;

    3åQ‰äºŒå®¡äh民法院作出的½W¬äºŒå®¡è£å®šã€?o:p>

    按照是否涉及诉讼案äšg的结论及判决能否执行åQŒå¯ä»¥æŠŠè£å®šåˆ†äؓ三类åQšç¬¬ä¸€¾cÀL˜¯åQŒè£å®šä‹É诉讼归于¾l“束或者不能发生,使案件有¾l“论或不可能有结论。这¾c»è£å®šæ˜¯å¯ÒŽ¡ˆä»¶çš„æ ÒŽœ¬é—®é¢˜å¤„理åQŒå®ƒä½¿å½“事äh无法行ä‹É诉讼权利åQŒç»´æŠ¤å…¶åˆæ³•æƒç›ŠåQŒæˆ–使可以通过判决保护其合法权益,˜q˜æœªä½œå‡ºåˆ¤å†³å‰å°±å·²ç»ˆ¾l“诉讹{€‚例如,不予受理裁定使诉è®ég¸å¾—发生,准许撤诉åQŒç»ˆ¾l“诉è®ég‹É案äšg在判军_‰ž®±å½’于撤销。这¾c»è£å®šè™½ç„‰™ƒ½æ²¡æœ‰å¯¹è¢«è¯‰å…·ä½“行政行为的合法性作出直接的审判¾l“论åQŒä½†å®ƒå®žé™…上¼‹®è®¤äº†è¢«è¯‰å…·ä½“行政行为的合法存在。第二类是,裁定使判决确定的内容不得执行åQŒè¿™¾c»è£å®šæ˜¯æŒ‡ç»ˆ¾l“执行裁定,如果˜q™ç±»è£å®š˜qåæ³•å¾‹ã€æ³•è§„的规定åQŒå°±ä¼šä‹É人民法院所判决的内容得不到执行åQŒä‹É当事人的合法权益不能得到真正的保护,½W¬ä¸‰¾cÀL˜¯åQŒè£å®šæ•ˆåŠ›åªåŠäºŽè¯‰è®¼½E‹åºæˆ–诉讼有关的具体问题åQŒä¸æ¶‰åŠå¯ÒŽ•´ä¸ªè¯‰è®¼çš„¾l“论åQŒä¸å½±å“å¯ÒŽ¡ˆä»¶çš„¾l“论及判决的执行问题åQŒå¦‚中止诉讼åQŒåœæ­¢è¢«è¯‰å…·ä½“行政行为的执行åQŒä¸å‡†äºˆæ’¤è¯‰½{‰ç­‰ã€‚äh民检察院按照审判监督½E‹åºæŠ—诉åQŒæ˜¯å¯¹å®¡åˆ¤æ´»åŠ¨çš„事后监督åQŒåªæœ‰åª„响到实体问题的错误才宜提出抗诉,因此åQŒæˆ‘们认为,人民‹‚€å¯Ÿé™¢èƒ½å¤Ÿæå‡ºæŠ—诉的裁定,应当限于½W¬ä¸€ã€äºŒ¾c…R€?SPAN lang=EN-US>

    ½W¬äºŒåQŒæ£€å¯Ÿæœºå…Œ™®¤ä¸ø™¢«æå‡ºæŠ—诉的行政判冟뀁裁定违反法律、法规规定。行政判册™¿åæ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定的åQŒä¸»è¦æœ‰ä»¥ä¸‹å‡ ç§åQ?SPAN lang=EN-US>

    1åQ‰æ’¤é”€äº†å®Œå…¨åˆæ³•çš„被诉具体行政行äؓåQ?o:p>

    2åQ‰å®Œå…¨ç»´æŒäº†éƒ¨åˆ†åˆæ³•éƒ¨åˆ†˜qæ³•çš„被诉具体行政行为;

    3åQ‰å®Œå…¨æ’¤é”€äº†éƒ¨åˆ†åˆæ³•éƒ¨åˆ†è¿æ³•çš„被诉具体行政行äؓåQ?o:p>

    4åQ‰ç»´æŒäº†ä¸»è¦è¯æ®ä¸èƒö、适用法律、法规错误、违反法定程序、超­‘ŠèŒæƒã€æ˜¾å¤±å…¬æ­£çš„被诉具体行政行äؓåQ?o:p>

    1åQ‰æ²¡æœ‰åˆ¤å†›_º”当åï–行法定职责的行政ä¸ÖM½“履行法定职责åQ?o:p>

    2åQ‰åˆ¤å†Œ™¡Œæ”¿æœºå…›_ï–行不应åï–行的职责åQ?o:p>

    3åQ‰åˆ¤å†›_º”¾l™äºˆè¡Œæ”¿èµ”偿的,不给予赔偿,或不应给予行政赔偿的¾l™äºˆèµ”偿ã€?o:p>

    行政裁定˜qåæ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定的åQŒä¸»è¦æœ‰ä»¥ä¸‹å‡ ç§åQ?SPAN lang=EN-US>

    1åQ‰å°†åº”予受理的行政案ä»Óž¼Œä½œå‡ºä¸äºˆå—理或驳回è“v诉的裁定åQ?o:p>

    2åQ‰å°†ä¸ç¬¦åˆæ’¤è¯‰æ¡ä»¶çš„案äšgåQŒä½œå‡ºå‡†è®¸æ’¤è¯‰çš„裁定åQ?o:p>

    3åQ‰å°†ä¸ç¬¦åˆç»ˆ¾l“诉讼的案äšgåQŒè£å®šç»ˆ¾l“诉è®û|¼›

    4åQ‰å°†ä¸ç¬¦åˆç»ˆ¾l“执行条件的案äšgåQŒè£å®šç»ˆ¾l“执行ã€?o:p>

    人民法院是代表国家行使审判权的,当判冟뀁裁定生效后åQŒæ•´ä¸ªè¯‰è®¼å°±å·²ç»“束。äh民检察院发现已生效的判决、裁定确有错误时åQŒæ‰èƒ½æŒ‰ç…§å®¡åˆ¤ç›‘督程序提出抗诉ã€?SPAN lang=EN-US>

        ½W¬ä¸‰åQŒæå‡ºæŠ—诉的人民‹‚€å¯Ÿé™¢åªèƒ½æ˜¯ä¸Š¾U§äh民检察院和最高äh民检察院。äؓ了保证按照审判监督程序提出抗诉的正确性,人民‹‚€å¯Ÿé™¢¾l„织法第十八条规定:“最高äh民检察院对于各çñ”人民法院已经发生法律效力的判军_’Œè£å®šåQŒä¸Š¾U§äh民检察院对于下çñ”人民法院已经发生法律效力的判军_’Œè£å®šåQŒå¦‚果发现确有错误,应当按照审判监督½E‹åºæå‡ºæŠ—诉。”根据上˜q°è§„定,按照审判监督½E‹åºçš„抗诉主体只能是最高äh民检察院和上¾U§äh民检察院åQŒä¸åŒ…括同çñ”人民‹‚€å¯Ÿé™¢ã€‚根据行政诉讼法½W¬å…­åå››æ¡çš„规定åQŒè¡Œæ”¿è¯‰è®ég¸­çš„抗诉仅仅是按照审判监督½E‹åºçš„抗诉,没有按照上诉½E‹åºçš„抗诉。行政诉讼法没有特别明确授权同çñ”人民‹‚€å¯Ÿé™¢å¯¹åŒ¾U§äh民法院已¾lå‘生法律效力的判决、裁定有权提出抗诉。据此,在行政诉è®ég¸­åQŒæœ‰æƒæå‡ºæŠ—诉的ä¸ÖM½“只能是最高äh民检察院和上¾U§äh民检察院åQŒåŒ¾U§äh民检察院不具有抗诉的资格åQŒä¸å¾—直接向同çñ”人民法院或上¾U§äh民法院提出抗诉,基层人民‹‚€å¯Ÿé™¢æ— æƒæå‡ºæŠ—诉ã€?o:p>

    æ ÒŽ®æœ€é«˜äh民检察院《关于执行<行政诉讼æ³?SPAN lang=EN-US>>½W¬å…­åå››æ¡çš„暂行规定》第二条½W¬äºŒ‹Æ„¡š„规定åQšâ€œåœ°æ–¹å„¾U§äh民检察院对同¾U§äh民法院已¾lå‘生法律效力的行政判决、裁定,发现˜qåæ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定的åQŒåº”当徏议上¾U§äh民检察院按照审判监督½E‹åºæå‡ºæŠ—诉。â€?o:p>

    人民法院接到人民‹‚€å¯Ÿé™¢çš„抗诉,必须å¯ÒŽŠ—诉的行政案äšg˜q›è¡Œå†å®¡ã€?SPAN lang=EN-US>

     

    åQˆä¸‰åQ‰äh民法院发现生效裁判违反法律、法规规定的途径

    ˜q™æ˜¯æŒ‡æèµ·å†å®¡çš„材料来源åQŒåŒ…括当事äh的申诉、äh民群众的来信来访、äh民法院复查案件及人民‹‚€å¯Ÿé™¢‹‚€æŸ¥æ¡ˆä»¶å‘现的错误ã€?SPAN lang=EN-US>

    1åQ‰å½“事äh的申è¯?o:p>

        甌™¯‰æ˜¯æŒ‡å½“事äºø™®¤ä¸ÞZh民法院已¾lå‘生法律效力的判决、裁定确有错误,依法要求人民法院重新˜q›è¡Œå®¡ç†åQŒä»¥æ”¹å˜åŽŸåˆ¤å†Ÿë€è£å®šçš„è¡Œäؓã€?o:p>

        甌™¯‰æ˜¯æˆ‘国的一™åšw‡è¦çš„法律制度åQŒæ˜¯æˆ‘国宪法赋予公民的民ä¸ÀLƒåˆ©åœ¨è¡Œæ”¿è¯‰è®¼ä¸­çš„体现。但ž®±å…¶æ€§è´¨è€Œè¨€åQŒç”³è¯‰åªæ˜¯ä¸€¿Uæ°‘ä¸ÀLƒåˆ©ï¼Œè€Œä¸æ˜¯è¯‰è®¼æƒåˆ©ã€‚申诉只是引起审判监督程序的材料来源之一åQŒæœ¬íw«åƈ不必然引起再审程序,也不是案件再审的预备或组成部分。即使申诉有理,甌™¯‰æœ¬èín也不能引起审判监督程序的开始和停止生效裁判的执行。所以,甌™¯‰åªæ˜¯äººæ°‘法院和äh民检察院发现生效裁判是否有错误的一个重要途径åQŒä¸è®ºæ˜¯äººæ°‘法院的院长还是上¾U§äh民法院或是äh民检察院åQŒè¦å‘现生效裁判是否有错åQŒä¸€èˆ¬é€šè¿‡ä¸¤ä¸ªé€”径åQšä¸€æ˜¯å…¨é¢æ£€æŸ¥å·²ç”Ÿæ•ˆçš„裁判,˜q™ç§æ–ÒŽ³•æœªå…å·¥ä½œé‡å¤ªå¤§ï¼Œäº‹å€è€ŒåŠŸåŠï¼Œå®žè·µä¸­è¾ƒž®‘采用。二是通过甌™¯‰å‘现问题åQŒå†è°ƒé˜…案卷åQŒä»Žè€Œå‘现生效裁判是否违反法律、法规规定。因此,甌™¯‰æ˜¯å¼•èµäh¡ˆä»¶å†å®¡çš„一个重要因素ã€?o:p>

        行政诉讼法第六十二条规定åQšâ€œå½“事äh对已¾lå‘生法律效力的判决、裁定,认äؓ¼‹®æœ‰é”™è¯¯çš„,可以向原审äh民法院或者上一¾U§äh民法院提出申诉,但判冟뀁裁定不停止执行。”根据本条的规定åQŒå½“事äh甌™¯‰å¯ä»¥å‘原审äh民法院提出,也可以向上çñ”人民法院提出。申诉应ç”Þq”³è¯‰äh向äh民法院递交甌™¯‰çŠÓž¼Œòq‰™™„上原审äh民法院的判决书、裁定书的抄本。申诉状应写明申诉äh的基本情况,具体指明已经发生法律效力的判冟뀁裁定认定事实和适用法律的错误及甌™¯‰è¦æ±‚。书写申诉状¼‹®æœ‰å›°éš¾çš„,可以口头甌™¯‰åQŒç”±äººæ°‘法院记入½W”录åQŒè‹¥è®¤äؓ判决、裁定认定事实错误的åQŒè¿˜åº”提供有兌™¯æ®æˆ–¾U¿çƒ¦ã€?o:p>

        行政甌™¯‰æŒ‰ä»¥ä¸‹æ–¹å¼è¿›è¡Œå¤„理:

    1åQ‰è{处,行政甌™¯‰åŽŸåˆ™ä¸Šåº”由原¾lˆå®¡äººæ°‘法院负责处理。因此,其他法院在接到当事äh的申诉以后,可以转交原终审äh民法院进行审查处理。但寚w‚£äº›é‡å¤§ã€å¤æ‚的行政案äšgåQŒå½“事äh长期甌™¯‰è€Œä¸‹¾U§äh民法院基于各¿UåŽŸå› ï¼Œä¸å®¹æ˜“办理的åQŒä¸Š¾U§äh民法院认为有必要æ—Óž¼Œå¯ä»¥å®¡æŸ¥å¤„理åQŒä¸‹¾U§äh民法院也可以è¯äh±‚¿U»é€ä¸Šä¸€¾U§äh民法院审查处理。受理当事äh甌™¯‰çš„äh民法院,应当严肃对待当事人的甌™¯‰åQŒæŒ‡å®šä¸“äºø™®¤çœŸå¤æŸ¥åŽŸå®¡æ¡ˆä»¶çš„材料åQŒä¹Ÿå¯ä»¥˜q›è¡Œå¿…要的调查。这¿Uå®¡æŸ¥ï¼Œæ˜¯å¯¹åŽŸåˆ¤å†Ÿë€è£å®šçš„内容和当事äh提出的申诉意见,以及案卷中反映的主要事实、证据进行核对,而不是按法定诉讼½E‹åºå†è¿›è¡Œä¸€‹Æ¡å®¡ç†ã€‚但是,ä¸ÞZº†æ…Žé‡èµ¯‚§åQŒè¿™¿Uå®¡æŸ¥å¤„理最好立卷备查。原审法院可以将甌™¯‰ææ–™å’Œå¤„理情况åƈ入原判卷åQŒä¹Ÿå¯å¦ç«‹ç”³è¯‰å·ã€‚上¾U§äh民法院对于直接处理的行政甌™¯‰å’Œè{交下¾U§æ³•é™¢å¤„理的重点行政甌™¯‰åQŒä¹Ÿåº”立甌™¯‰å·å¤‡æŸ¥ã€?SPAN style="mso-spacerun: yes">  

    2åQ‰é€šçŸ¥é©›_›žã€‚äh民法院通过对当事äh甌™¯‰çš„审查,认äؓ原裁判正¼‹®ï¼Œç”Œ™¯‰æ— ç†çš„,可以说服教育甌™¯‰äººï¼ŒåŠå…¶æœåˆ¤æ¯è®¼åQ›å¯¹ä»ç„¶åšæŒç”Œ™¯‰çš„,可以用书面通知驛_›žã€‚通知书应针对甌™¯‰ç†ç”±åQŒä¾æ³•æœ‰ç†æœ‰æ®åœ°é€æ¡æ‰šw©³ã€‚对于通知驛_›žä»¥åŽå½“事äºÞZ»¾l§ç®‹ç”Œ™¯‰çš„,应由通知驛_›žçš„法院的上一¾U§æ³•é™¢å®¡æŸ¥å¤„理ã€?SPAN style="mso-spacerun: yes"> 

    3åQ‰å†³å®šå†å®¡ã€‚äh民法院通过对当事äh甌™¯‰çš„审查,发现原裁判违反法律、法规规定,如果是本院处理的案äšgåQŒå³ç”±é™¢é•¿æäº¤å®¡åˆ¤å§”员会讨论军_®šå†å®¡åQ›å¦‚果是最高äh民法院对地方各çñ”人民法院åQŒæˆ–者上¾U§äh民法院对下çñ”人民法院处理的案件指令再审的åQŒå³ç›´æŽ¥ä½œå‡ºå†›_®šå†å®¡çš„裁定,ç”Þp¢«æŒ‡ä×o再审的äh民法院执行。当事äh向上¾U§äh民法院申诉的åQŒä¸Š¾U§äh民法院可以把甌™¯‰äº¤åŽŸå®¡äh民法院复查,也可以自å·Þp¿›è¡Œå¤æŸ¥ã€‚复查结果认为原判决、裁定没有错误,甌™¯‰æ— ç†çš„,通知驛_›žç”Œ™¯‰åQ›ç”³è¯‰æœ‰ç†çš„åQŒæœ‰æƒæå®¡æˆ–者指令下¾U§äh民法院再审ã€?SPAN style="mso-spacerun: yes"> 

    4åQ‰è£å®šè¡¥æ­£æˆ–作出补充判决。经˜q‡å®¡æŸ¥ï¼Œå¦‚果发现已生效法律文书有错写、漏判和其他½E‹åºä¸Šçš„å¤Þp¯¯çš„,可由制作该法律文书的人民法院裁定补正。如果发现原裁判有实体上的漏判或判决ä¸ÀL–‡ä¸æ˜Ž¼‹®æ— æ³•æ‰§è¡Œçš„åQŒå¯ç”±åˆ¶ä½œè¯¥åˆ¤å†³ä¹¦çš„人民法院作出补充判决。一审的补充判决åQŒå½“事äh不服时可以上诉,二审的补充判å†Ïx˜¯¾lˆå®¡åˆ¤å†³åQŒå½“事äh不得上诉ã€?o:p>

    2åQ‰äh民群众的来信来访

    ˜q™æ˜¯æŒ‡æœºå…Ÿë€å›¢ä½“、企业、学校、舆论等各界人民¾Ÿ¤ä¼—对生效裁å†Ïxå‡ºçš„意见和反映。äh民群众来信来访,既是再审的材料来源,又是人民¾Ÿ¤ä¼—监督人民法院工作的重要方式,有利于及时发现和¾U æ­£é”™è¯¯åQŒæé«˜åŠžæ¡ˆè´¨é‡ã€?SPAN lang=EN-US>

    3åQ‰äh民法院的复查

    上çñ”人民法院对下¾U§äh民法院所审理的案ä»Óž¼Œäººæ°‘法院对自己所办理的案ä»Óž¼Œä¹Ÿåº”该进行定期复查,以便及时发现错误åQŒåŠæ—¶çº æ­£ã€‚在复查中如发现生效裁判˜qåæ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定,ž®±æˆä¸ºå†å®¡çš„材料来源ã€?SPAN lang=EN-US>

    4åQ‰äh民检察院的检æŸ?o:p>

        上çñ”人民‹‚€å¯Ÿé™¢å¯¹ä¸‹¾U§äh民法院、同¾U§äh民检察院对同¾U§äh民法院审理的案äšgåQŒæœ‰æƒä¾æ³•è¿›è¡Œæ£€æŸ¥ã€‚这是äh民检察院行ä‹É法律监督权的重要体现åQŒç”±æ­¤å‘现生效裁册™¿åæ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定,成äؓ再审材料的重要来源ã€?o:p>

    行政法内容录入:崔琳    è´£ä“Q¾~–辑åQšå´”ç?nbsp;
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