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  • ±±¾©pk10Î÷ºìÊÁÈí¼þ:陈××诉卫生局颁发《医疗机构执业许可证》äçR权案

    作è€? /> 佚名</span>
				<span class=来源 不详 ‹¹è§ˆé‡? /> </span>
				<span class=旉™—´ 2008-03-24

    ±±¾©pk10ËÄÂë¼¼ÇÉ www.frdrps.com.cn  

        åQÀL¡ˆæƒ…ï¼½

        原告陈××,ç”øP¼Œæ— èŒä¸šã€?o:p>

        被告宜昌市卫生局ã€?o:p>

        1994òq?2æœ?日,田××以田××中医(草)诊所法定代表人和负责人的名义向宜昌市卫生局申领《医疗机构执业许可证》ã€?995òq?æœ?日宜昌市卫生局向其颁发了登记号ä¸?0524205144135的《医疗机构执业许可证》,该证上注明诊所的法定代表äh和主要负责äh均äؓ田××,陈××äؓ该诊所职工ã€?998òq´å› ç”°Ã—×中医(草)诊所从宜昌市猇亭åŒø™¿è‡›_®œæ˜Œå¸‚襉K™µåŒÞZ¸œå±±å¤§é?2åäh‰§ä¸šï¼Œå˜æ›´åç§°ä¸ºçµè‰å ‚中医åQˆè‰åQ‰è¯Šæ‰€åQŒä¸”登记号äؓ00524205144135的《医疗机构执业许可证》期限已刎ͼŒå®œæ˜Œå¸‚卫生局遂予以重新审核,òq¶äºŽ1998òq?0æœ?日äؓ灵草堂中医(草)诊所颁发了登记号ä¸?0934205103132的《医疗机构执业许可证》,该证载明诊所的法定代表äh和主要负责äh仍äؓ田××。原告陈××äº?999òq´ã€?000òq´å…ˆåŽä¸¤‹Æ¡å‚加全国执业医师考试成ç‡W均不合格åQŒæœªå–å¾—åŒÕd¸ˆæ‰§ä¸šè¯ä¹¦ã€?o:p>

        原告陈××认为,灵草堂中医(草)诊所è‡?995òq´åˆ›åŠžä»¥æ¥ï¼Œä¸€ç›´ç”±å…¶æ‹…任负责ähåQŒä½†æ˜¯è¢«å‘Šå®œæ˜Œå¸‚卫生局在对其提交的登记号äؓ00524205144135的《医疗机构执业许可证》予以换证的˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œæ“…自ž®†ç™»è®°è¯ä¸Šè²æ˜Žçš„负责人更换äؓ田××,致ä‹É其无法ç‘ô¾l­ç»è¥è¯Šæ‰€åQŒé‚向宜昌市伍家岗区人民法院提è“v行政诉讼åQŒè¯·æ±‚äh民法院:一、撤销被告宜昌市卫生局äº?998òq?0æœ?日颁发的登记号äؓ00934205103132的《医疗机构执业许可证》。二åQŒè´£ä»¤è¢«å‘Šå®œæ˜Œå¸‚卫生局ž®†ç™»è®°å·ä¸?0934205103132的《医疗机构执业许可证》中的负责äh变更为原告陈××ã€?o:p>

        被告宜昌市卫生局辩称åQšæˆ‘局按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》及《湖北省åŒÈ–—机构½Ž¡ç†å®žæ–½åŠžæ³•ã€‹ç­‰æœ‰å…³è§„定åQŒå¯¹1994òq?æœ?日以前经卫生行政部门批准讄¡«‹ã€å·²¾lå¼€å§‹æ‰§ä¸šçš„åŒÈ–—机构重新审核登记注册。田××中医åQˆè‰åQ‰è¯Šæ‰€åQˆåŽå˜æ›´åç§°ä¸ºçµè‰å ‚中医åQˆè‰åQ‰è¯Šæ‰€äº?995òq?月登记注册,但是执业许可证已˜q‡ä¸‰òq´æœ‰æ•ˆæœŸåQŒä¸”诊所变更了执业地址åQŒæ‰€ä»¥æˆ‘局依法对其予以重新审核åQŒåƈæ ÒŽ®çµè‰å ‚中医(草)诊所1994òq?2æœ?日填写的åŒÈ–—机构执业登记甌™¯·ä¹¦ï¼Œä»¥åŠæˆ‘å±€äº?995òq?æœ?日颁发的登记号äؓ00524205144135的《医疗机构执业许可证》(正本åQ‰ä¸Šæ³¨æ˜Žè¯Šæ‰€çš„法定代表äh和主要负责äh均äؓ田××的事实åQŒäºŽ1998òq?0æœ?日äؓ灵草堂中医(草)诊所颁发了登记号ä¸?0934205103132的《医疗机构执业许可证》,该证载明诊所的法定代表äh和主要负责äh仍äؓ田××。我局在实施换发医疗机构执业许可证的具体行政行ä¸ÞZ¸­åQŒè®¤å®šäº‹å®žæ¸…楚,适用法律法规正确åQŒç¨‹åºåˆæ³•ï¼Œè¯äh±‚é©›_›žåŽŸå‘Šè¯‰è®¼è¯äh±‚ã€?o:p>

        被告宜昌市卫生局提交如下证据åQ?、田××填写的医疗机构申è¯äh‰§ä¸šç™»è®°æ³¨å†Œä¹¦ã€?、宜昌市卫生局1995òq?æœ?日颁发的登记号äؓ00524205144135的《医疗机构执业许可证》ã€?ã€?996òq?月三峡晚报登载关于田××中医åQˆè‰åQ‰è¯Šæ‰€½{‰åŒ»ç–—机构注册的公告ã€?、猇亭区½C¾ä¼šäº‹ä¸šå‘展局的证明以及田务圣、田¿U€å½©çš„证词ã€?、执业医师资æ ÆD€ƒè¯•å®œæ˜Œè€ƒç‚¹åŠžå…¬å®¤çš„证明ã€?、《医疗机构管理条例》ã€?、《医疗机构管理条例实施细则》ã€?、《湖北省åŒÈ–—机构½Ž¡ç†å®žæ–½åŠžæ³•ã€‹ã€?o:p>

        原告陈××提交如下证据:1、猇亭区1996òq´åŒ»åŠ¡äh员培训班参训人员名单ã€?ã€?998òq?0æœ?0日由陈××填写的甌™¯·å˜æ›´ç™»è®°æ³¨å†Œä¹¦åŠåŠ ç›–襉K™µåŒºå«ç”Ÿå±€å°ç« çš„证明ã€?、登记号ä¸?0524205144135的《医疗机构执业许可证》副本复åîCšgã€?åQŒç¨ŽåŠ¡éƒ¨é—¨å‘灵草堂中医(草)诊所发出的征½EŽé€šçŸ¥ä¹¦ä¸‰ä»½ã€?o:p>

        åQÕd®¡åˆ¤ï¼½å®œæ˜Œå¸‚伍家岗åŒÞZh民法院经审理认äؓåQŒè¢«å‘Šå®œæ˜Œå¸‚卫生局äº?998òq?0æœ?日向灵草堂中医(草)诊所登记号äؓ00934205103132的《医疗机构执业许可证》,是在审查了该所äº?994òq?2æœ?日的《医疗机构申è¯äh‰§ä¸šç™»è®°æ³¨å†Œä¹¦ã€‹å’ŒåŽ?0524205144135的《医疗机构执业许可证》的基础上,òq¶ç»¼‹®è®¤äº†è¯¥æ‰€çš„法定代表äh和主要负责äh均äؓ田××后åQŒå®žæ–½çš„具体行政行äؓåQŒå®žæ–½ä¾æ®æ˜¯ã€ŠåŒ»ç–—机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》及《湖北省åŒÈ–—机构½Ž¡ç†å®žæ–½åŠžæ³•ã€‹ç­‰è¡Œæ”¿æ³•è§„、规章。原告陈××òq‰™žè¯Šæ‰€è´Ÿè´£äººï¼Œå…¶æä¾›çš„登记号äؓ00524205144135的《医疗机构执业许可证》副本复åîCšg有明昄¡š„涂改痕迹åQŒä¸”在主要负责äh一栏与正本有不一致之处,而正本的可信度更高,因此应以正本所载内å®ÒŽ¥¼‹®è®¤˜q™ä¸€äº‹å®žã€‚同时原告陈××åœ?000òq´ä»¥å‰ç»ä¸¤æ¬¡å‚加全国执业åŒÕd¸ˆè€ƒè¯•å‡ä¸åˆæ ¼åQŒå°šæœªå–得执业医师证åQŒä¾ç…§ã€ŠåŒ»ç–—机构管理条例实施细则》第十三条的规定åQŒå°šä¸å…·å¤‡å•ç‹¬è®¾ç«‹è¯Šæ‰€çš„条ä»Óž¼Œä¸å¯èƒ½æˆä¸ºç”°Ã—×中医åQˆè‰åQ‰è¯Šæ‰€åQˆçŽ°çµè‰å ‚中医(草)诊所åQ‰çš„负责人。综上其要求被告宜昌市卫生局ž®?998òq?0æœ?日向灵草堂中医(草)诊所登记号äؓ00934205103132的《医疗机构执业许可证》变更该证负责äh的诉è®ÆD¯·æ±‚,无事实和法律依据åQŒä¾æ³•ä¸èƒ½æˆç«‹ã€‚依照最高äh民法院《关于执行中华äh民共和国行政诉讼法若òq²é—®é¢˜çš„解释》第五十六条½W¬ä¸€‹Æ„¡¬¬å››é¡¹çš„规定,判决驛_›žåŽŸå‘Šé™ˆÃ—×的诉讼è¯äh±‚ã€?o:p>

        一审宣判后åQŒåŽŸå‘Šé™ˆÃ—×不服åQŒå‘宜昌市中¾U§äh民法院提起上诉,¿UŽÍ¼šä¸€å®¡æ³•é™¢è®¤å®šäº‹å®žä¸æ¸…,证据不èƒöåQŒé€‚用法律不当。原猇亭灵草堂主要负责äh陈××,æ˜?995òq?月申è¯øP¼Œå¸‚卫生局、按规定审核批准颁证ã€?998òq?0æœ?日同一ä¸ÖM½“åQŒåœ¨æœ¬äh不知情的情况下进行了变更。被上诉人未¾læ³•å®šç¨‹åºï¼Œå¼ø™¡Œå˜æ›´æ›´æ˜¯˜qæ³•ä¾‰|ƒè¡ŒäؓåQŒå¿…™åÀL‰¿æ‹…责仅R€‚请求二审法院依法撤销一审判冻I¼Œä¿æŠ¤å½“事人的合法权益ã€?o:p>

        被上诉äh宜昌市卫生局辨称åQšæˆ‘å±€1998òq?0æœ?日颁发的灵草堂诊所的法定代表äh和主要负责äh是田××åQŒé¢è¯äº‹å®žæ¸…楚,证据充分åQŒç¨‹åºåˆæ³•ï¼Œä¸Šè¯‰äººçš„诉讼è¯äh±‚无事实依据,è¯äh±‚法院依法裁决ã€?o:p>

        宜昌市中¾U§äh民法院经审理认äؓåQŒè¢«ä¸Šè¯‰äººå®œæ˜Œå¸‚卫生局是行政法规授权负责医疗机构管理的行政机关åQŒå…¶äº?998òq?0æœ?日向灵草堂诊所颁发登记号äؓ00934205103132的《医疗机构执业许可证》,是在审查了该所äº?994òq?2æœ?日的《医疗机构申è¯äh‰§ä¸šç™»è®°æ³¨å†Œä¹¦ã€‹å’ŒåŽ?0524205144135的《医疗机构执业许可证》,òq¶ç¡®è®¤äº†è¯¥æ‰€çš„法定代表äh和主要负责äh为田××后,实施的具体行政行为,光™¢è¯è¡Œä¸ºç¬¦åˆç›¸å…Œ™§„定,其行为åƈ未äçR犯上诉äh的合法权益,本院应予支持。上诉äh认äؓ被上诉äh颁证行äؓ事实不清åQŒç¨‹åºè¿æ³•ï¼Œå¼ø™¡Œå˜æ›´çµè‰å ‚诊所主要负责人,˜qæ³•ä¾‰|ƒåQŒè¦æ±‚撤销原审判决的上诉请求,因无事实和法律依据,本院不予支持。根据《中华äh民共和国行政诉讼法》第六十一条第一‹Æ„¡š„规定åQŒåˆ¤å†³é©³å›žä¸Šè¯‰ï¼Œ¾l´æŒåŽŸåˆ¤ã€?o:p>

        åQ»è¯„析]本案诉讼标的所指具体行政行为是颁发许可证的行äؓåQŒä¹ŸåŒ™¡Œæ”¿æœºå…ÏxŒ‰ç…§è¡Œæ”¿æ³•è§„的授权åQŒå¯¹å…·ä½“事项实施行政审批、赋予相对äh¾lè¥åQˆä»Žä¸šï¼‰èµ„格的具体行政行为。行政机关的此类行äؓ会对相对人的利益产生æ·Þp¿œå½±å“åQŒå…·ä½“体现在¾lè¥æƒã€æ”¶ç›Šæƒã€ä»Žä¸šèµ„格权斚w¢åQŒå¤„理不当就会因ä¾ëŠŠ¯ç›¸å¯¹äººçš„合法权益从而引发诉讹{€‚审查其是否合法的标准主要从ä¸ÖM½“资格审查、颁证程序等斚w¢ã€‚从本案看,被告较好地把握了˜q™äº›åŽŸåˆ™åQŒåœ¨è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ç”׃¸è§„范向规范演变的构成中很好的履行了职责ã€?o:p>

        原告之所以坚持诉è®û|¼Œå¾ˆå¤§½E‹åº¦æ·äh·†äº†ä»Žä¸šæƒå’Œèƒ¦äº§æ‰€æœ‰æƒçš„å…³¾p…R€‚被告经审批颁发的执业许可证åQŒèµ‹äºˆäº†å…·å¤‡èµ„质的相对äh从事åŒÈ–—执业的资æ û|¼Œòq¶ä¸ç•Œå®šç›¸å…³è´¢äñ”的权属,即ä‹É是未领取执业许可证的其他人,也可以因投资½{‰åŽŸå› å–得相兛_Œ»ç–—机构的财äñ”所有权ã€?o:p>

        本案的另一点在对辅助证据证明效力的采信上。执业医师资æ ÆD€ƒè¯•å®œæ˜Œè€ƒç‚¹åŠžå…¬å®¤çš„证明表面看与本案无直接联¾p»ï¼Œä½†ç”±å…¶è¯æ˜ŽåŠ›å¯æŽ¨æ–­å‡ºåŽŸå‘Šä¸å…·å¤‡é¢†å–职业资æ ÆD¯çš„条ä»Óž¼Œä¹Ÿå› æ­¤æœªå–得执业许可证,在双æ–ÒŽäº¤è¯æ®éš¾è¾¨çœŸä¼ªçš„情况下,采信˜q™ä†¾è¾…助证据对全案事实的认定¼‹®æœ‰æ‹¨å¼€äº‘雾见青天的作用ã€?o:p>

     

     

     

    行政法内容录入:崔琳    è´£ä“Q¾~–辑åQšå´”ç?nbsp;
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